Договор социального найма на служебную квартиру, предоставленную УК ЦК КПСС

К адвокату Олегу Сухову обратились за помощью Ж. Л. и Ж. Р. Указанным лица Измайловский районный суд г. Москвы отказал в праве на заключение договора социального найма на служебную квартиру. После детального изучения материалов судебного дела, адвокатом была подготовлена и подана апелляционная жалоба на решение Измайловского районного суда г. Москвы. Ответчиком по данному делу выступал Департамент жилищного фонда и жилищной политики г. Москвы.

1. Обстоятельства дела

Истцы Ж. Л. и Ж. Р. обратились в суд с просьбой обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с ними договор социального найма жилого помещения.

В обосновании заявленных требований истцы сослались на то, что Ж. Л. в 1985 году, как работнику Управления делами ЦК КПСС, была предоставлена спорная квартира из жилищного фонда УД ЦК КПСС. Так как ЦК КПСС являлся структурой общегосударственной, всероссийской и не финансировался за счет бюджета г. Москвы, то на его балансе числились жилые помещения, являющиеся федеральной, но не муниципальной собственностью, в том числе и квартира истцов Ж. Л. и Ж. Р.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований истцов, сославшись на Постановление Правительства Москвы № 711-ПП «О порядке пользования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений». Суд привел два основания для отказа в иске, а именно: Ж. Л. не проработала в организации, предоставившей квартиру, а также в организациях, финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы, более 10 лет; у Ж.Л. и ее супруга есть еще одна квартира, следовательно, имеет место превышение метража при предоставлении служебной квартиры на праве социального найма.

2. Позиция адвоката

Адвокатом Олегом Суховым была подана апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции, которое не соответствует действующему законодательству, вынесено с существенными нарушениями, в силу чего подлежит отмене по следующим основаниям:

— В данных отношениях Постановление Правительства Москвы № 711-ПП применению не подлежит. Как следует из вводной части данного Постановления, оно применяется по отношению к жилым помещениям, находящимся в собственности города Москвы, притом находящимся в собственности города Москвы не на момент возникновения спорных отношений, а на момент предоставления жилого помещения. То же самое подтверждается п. 1 Положения, являющегося Приложением № 1 к указанному Постановлению № 711-ПП (с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях(предприятиях), финансируемых за счет средств бюджета города Москвы и предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения). Также на основании выводов ВС РФ, изложенных в Определении от 14 мая 2013 года по делу № 5-КГ13-18 — постановление Правительства Москвы от 05 августа 2008 года № 711-ПП не применяется к отношениям, если изначально, на момент предоставления, спорная служебная квартира собственностью города Москвы не являлась.

Как правильно установлено решением суда, спорная квартира на момент ее предоставления истцу – Ж. Л., являлась не муниципальной, а государственной собственностью. А лица, получившие служебное жилье, ранее относящееся к государственной собственности, имеют право на заключение договора социального найма независимо от срока работы в организации, предоставившей жилье.

Указом Президента РСФСР от 25 августа 1991 года № 90 «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР» в связи с роспуском ЦК КПСС и приостановлением деятельности Коммунистической партии РСФСР все принадлежащее КПСС и Компартии РСФСР недвижимое и движимое имущество объявлено государственной собственностью (п. 1).

Т.к. спорная квартира на момент ее предоставления Жуковой Л. М. не являлась муниципальной собственностью, рассматриваемые отношения по заключению договора социального найма не могут регулироваться Постановлением Правительства Москвы № 711-ПП, которое регулирует отношения только в отношении жилых помещений, на момент предоставления принадлежащих субъекту РФ – городу Москве.

То же самое следует из Определения ВС РФ от 14 мая 2013 года по делу № 5-КГ13-18: Постановление Правительства Москвы от 05 августа 2008 года № 711-ПП к возникшим отношениям не применимы, т.к. изначально спорная квартира собственностью города Москвы не являлась.

Аналогичной позиции по аналогичному спору придерживается ВС РФ в другом своем Определении, а именно: согласно Определению ВС РФ от 17 апреля 2013 г. N 5-АПГ13-8

— жилые помещения, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Кроме того, в соответствии с Определением ВС РФ от 17 апреля 2013 г. N 5-АПГ13-8, отказ в заключении договора социального найма на ранее предоставленное служебное жилое помещение по причине превышение занимаемого помещения норме предоставления, так же неправомерен, так как такой критерий как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях.

3. Результат по делу

Решение Измайловского районного суда г. Москвы было отменено полностью и вынесено новое решение, в соответствии с которым исковые требования истцов были удовлетворены в полном объеме, суд понудил Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с Ж. Л. и Ж. Р. договор социального найма на квартиру.

Представитель по делу: Адвокат Адвокатской палаты города Москвы Сухов Олег,
Источник: Юридический центр Адвоката Олега Сухова.
При размещении активная ссылка на источник и указание автора обязательны!!!
Записаться на прием к адвокату можно по телефонам: +7  495 545 93 64; или по e-mail: uristmoscow@bk.ru
Поиск