Предоставление освободившейся комнаты в коммунальной квартире очереднику

Обстоятельства дела:

М.С.П. является квартиронанимателем в коммунальной квартире, расположенной по адресу: город Москва, улица Речников, дом __.

Согласно выписки из домовой книги № __дома, расположенного по адресу: г. Москва, улица Речников, дом __в данном жилом помещении зарегистрированы 5 человек:

М.С.П, М.И.П. (её сын),М.А.В. (её сын), Б.Е.К. (мать М.С.П.) , С.Г.М. (бывший муж М.С.П.).

В пользовании М.С.П. и членов ее семьи: М.И.В. (сын), М.А.В. (сын), Б.Е.К. (мать) и С.Г.М. (бывший муж) находятся две комнаты в коммунальной квартире, а именно комнаты № 2 и № 3 жилой площадью 16,5 и 16, 3 кв. м. соответственно. Общая площадь, включая места общего пользования, составляет 48, 46 м², что гораздо меньше учетной нормы равной 15 м² на человека в коммунальной квартире.

Распоряжением главы районной Управы района Нагатинский Затон от __г. № __ М. С.П., М.И.В., М. А.В., Б.Е.К. приняты на учет по улучшению жилищных условий по категории «общие основания» по договору социального найма с обеспечением единой жилой площадью семьи.

В 2004 году между М.С.П. и Ф.Т.Э. был зарегистрирован брак.

В 2013 году решением мирового судьи судебного участка __ района Нагатинский затон брак между М.С.П. и Ф.Т.Э. был расторгнут.

26.04.2013 года письмом из УДЖП и ЖФ в ЮАО М.С.П. было сообщено, что в квартире, где она проживает по адресу: г. Москва, улица Речников, __освободилась комната жилой площадью 11,4 кв. м.

На обращение М.С.П. с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире УДЖП и ЖФ был дан ответ, в соответствии с которым вопрос о предоставлении по договору социального найма М.С.П. и ее семье комнаты № 1, жилой площадью 11,4 м² будет рассмотрен только после предоставления документов личного характера и сведений о жилой площади, занимаемой Ф.Т.Э. В случае непредставления указанных сведений вопрос о заселении комнаты № 1 будет рассмотрен в соответствии с ч. 4 ст. 59 ЖК РФ и ч. 4 ст. 37 Закона г. Москвы № 29.

При сложившейся ситуации М.С.В. потребовалась профессиональная, квалифицированная юридическая помощь, за которой она обратилась к адвокату Олегу Сухову. Внимательно изучив документы и обстоятельства дела, адвокат составил и подал в суд исковое заявление к ДЖП и ЖФ г. Москвы об обязании предоставить освободившуюся комнату и заключить договор социального найма.

Правовая позиция адвоката:

Отказ ДЖПиЖФ в предоставлении освободившейся комнаты М.С.В. неправомерен, поскольку закон определяет четкий перечень оснований, при наличии которых заявителю может быть отказано в предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире и заключении договора социального найма, а также четкий перечень документов, который заявитель должен предоставить в ДЖПиЖФ совместно с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире и заключении договора социального найма. Требование ДЖП и ЖФ от М.С.П. предоставить сведения о жилой площади, занимаемой Ф.Т.Е. (бывший супруг М.С.П., брак с которым расторгнут) незаконны и необоснованны, поскольку, во-первых: ДЖПиЖФ в силу п. 4 ст. 11 Закона г. Москвы № 29 не вправе истребовать документы, не предусмотренные указанной статьей, а во-вторых, М. С.П. ни при каких обстоятельствах не может самостоятельно получить сведения о наличии у ее бывшего супруга какой-либо жилой площади, поскольку запрашивать такие сведения полномочны только правообладатель такого имущества или же компетентные органы, а также суд. ДЖПиЖФ, являясь компетентным органом, должен был сам истребовать такие сведения, но никак не требовать их представления от М.С.П.

Адвокат в исковом заявлении ходатайствовал перед судом о направлении запроса в Управление Росреестра об истребовании сведений о зарегистрированных правах Ф.Т.Э. (бывший муж М.С.П.) на недвижимое имущество. В ответе на указанный запрос была предоставлена информация об отсутствии зарегистрированной недвижимости у Ф.Т.Э. на территории РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона РФ № 122-ФЗ» О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, предоставляются только:

самим правообладателям или их законным представителям;

физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от правообладателя или его законного представителя;

залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся у него в залоге;

руководителям, заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, Банка России, и др. государственным органам и должностным лицам.

Исходя из вышеизложенного, и тем, что органам власти запрещено истребовать у граждан информацию, получение которой отнесено к компетенции таких органов, у ДЖП и ЖФ не было никаких оснований требовать от М.С.П. представление сведений о правах ее бывшего супруга на недвижимое имущество.

Адвокат просил суд учесть, что М.С.П. и члены ее семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет в установленном законом порядке в 2001 году. В настоящий момент, указанные граждане с учета не сняты. Основания признания М.С.П. и ее членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, предусмотренные законодательством, действующим в период 2001 года, в настоящее время сохранили свою силу.

С момента постановки на учет жилищные условия М.С.П. и членов ее семьи не изменились, М.С.П. продолжает с членами своей семьи проживать в комнатах № 2 и № 3 коммунальной квартиры № __, расположенной по адресу: г. Москва, улица Речников, дом __. Жилая площадь занимаемых комнат № 2 и № 3 составляет 16,5 и 16, 3 кв. м., соответственно. Общая площадь, включая места общего пользования, составляет 48, 46 м², что существенно меньше учетной нормы, установленной как законодательством, действующим на момент постановки на учет в 2001 году, так и меньше учетной нормы установленной Законом г. Москвы № 29, поскольку на каждого члена семьи приходится менее 15 м² (48,46 / 4 = 12,11 м²).

Другого жилого помещения ни у М.С.П., ни у членов ее семьи на праве собственности или на ином праве пользования не имеется.

Отсутствует решение о снятии М.С.П. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, в настоящее время М.С.П. и члены её семьи продолжают оставаться нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку с учета в установленном законом порядке не сняты, а основания постановки их на учет не отпали.

В соответствии с п. 21 указанного Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве решение о постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий принимает глава Управы с учетом заключения общественной жилищной комиссии районной Управы.

В силу ст. 6 ФЗ № 189 от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 — 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Адвокат просит обратить внимание суда на то, что Ф.Т.Э. и был супругом М.С.П. он никогда не проживал и не был зарегистрирован в квартире № 4 по адресу: г. Москва, улица Речников дом __. Сам по себе статус супруга не влечет возникновение каких-либо прав на жилое помещение по договору социального найма, поскольку для приобретения таких прав необходимо его вселение, с согласия всех остальных нанимателей, в указанную квартиру. Однако такого вселения не было, Ф.Т.Э. никогда не проживал и тем более, никогда не был зарегистрирован в спорной квартире, а с расторжением брака перестал быть членом семьи М. С.П.

Конституционный суд РФ в Определении от 16.12.2010 № 1586-О-О указал, что действиями по ухудшению жилищных условий являются умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий (Определения КС РФ от 19.04.2007 № 258-О-О, от 27.05.2010 № 773-О-О).

Сам факт расторжения брака не является умышленным действием по ухудшению жилищных условий, для того чтобы расторжение брака считалось умышленным действием по ухудшению жилищных условий, необходимо установить ухудшились ли жилищные права такого лица, при расторжении брака или нет.

В процессе доказывания адвокат ссылался на судебную практику. Московский городской суд в Апелляционном определении от 18.12.2012 г. № 11-25706 указал:

«из положений ст. 10 Закона г. Москвы № 29 от 16.06.2005 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» следует, что при предоставлении жилых помещений из жилищного фонда г. Москвы учету подлежит не сам факт расторжения (заключения) брака, а факт ухудшения данным действием жилищных условий….

Уполномоченному органу следовало установить наличие обстоятельств, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона г. Москвы № 29, а именно — привело ли расторжение брака к изменению состава семьи К.Т. и повлекло ли это ухудшение жилищных условий семьи К.Т.».

Результат по делу:

Симоновский районный суд г. Москвы постановил:

Исковые требования М.С.П. к ДЖП и ЖФ удовлетворить. Обязать ДЖП и ЖФ заключить договор социального найма и предоставить М.С.П. освободившуюся комнату в коммунальной квартире № 4, расположенной по адресу: г.Москва, ул. Речников,__.

Представитель по делу: Адвокат Адвокатской палаты города Москвы Сухов Олег,
Источник: Юридический центр Адвоката Олега Сухова.
При размещении активная ссылка на источник и указание автора обязательны!!!
Записаться на прием к адвокату можно по телефону: +7  495 545 93 64; 
или по e-mail: uristmoscow@bk.ru
 
 
 
Поиск