В настоящее время одной из самых актуальных проблем в нашей стране является проблема обманутых участников долевого строительства.
Текущее положение обманутых дольщиков
Вполне очевидно, что Федеральный закон № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» – не может разрешить всех проблем, возникающих на рынке строительства и продажи новостроек.
Закон 214-ФЗ в настоящее время практически не работает. Лишь около 20% застройщиков придерживаются его правовых норм. По-прежнему применяются различные схемы продажи жилья в обход Закона 214-ФЗ, в том числе по предварительным договорам и через ЖСК. Строительство ведется без соответствующих документов, и риски завершения возводимого объекта и предоставления квартир дольщикам ничем не обеспечены.
При этом стоит отметить, что Закон 214-ФЗ предусматривает множество правильных и необходимых гарантий для дольщиков, в первую очередь – регистрацию договоров в Росреестре: данная процедура позволяет избежать возникновения двойных продаж; во-вторых, возможность заключения договора на приобретение квартиры только после получения застройщиком разрешения на строительство, т. е. после оформления всех необходимых документов, достаточных для начала строительных работ; в-третьих, установление сроков окончания строительства и передачи квартир покупателям по актам; наконец, ответственность за те или иные нарушения, в том числе и в отношении нарушений со стороны застройщика (убытки, неустойка) – и многое другое.
И как с этим бороться
Однако стоит понимать, что прописанные в Законе гарантии не всегда могут быть исполнены сторонами, так как никто не знает, какие проблемы могут возникать в ходе реализации строительства, и к чему они приведут. Поэтому для полной защиты прав дольщиков, на мой взгляд, необходимы следующие дополнительные и обязательные поправки в рассматриваемый ФЗ-214.
Это обязательное страхование рисков завершения строительства в конкретные сроки крупными страховыми компаниями, а также гарантия возмещения таких страховых выплат со стороны государства. Кроме того, это возложение функций по оформлению документов на начальном и завершающем этапах строительства на местные или федеральные органы власти, чтобы полностью искоренить коррумпированность бюрократии в данных отношениях.
Для того чтобы указанный закон заработал, необходимо в Уголовный кодекс РФ включить норму о серьезной уголовной ответственности не только должностных лиц строительных компаний, пытающихся работать в обход указанного закона, но и вообще всех участников данных правоотношений, в том числе и самих дольщиков. Данное нововведение в законодательстве окажет существенное влияние, так как при этом и сами покупатели под страхом уголовной ответственности не решатся идти на поводу у недобросовестных застройщиков, а это напрямую поможет избежать попадания покупателей в число всё тех же обманутых дольщиков, что остались без уже оплаченных квартир.
// Олег Сухов, Адвокат, ведущий юрист «Первого Столичного Юридического Центра» для Финам.инфо
