Кадастрофа местного масштаба

Кадастрофа местного масштаба

Власти не устраивает заниженная кадастровая оценка, граждан — завышенная. Чтобы решить эту проблему, было решено создать госоценщика, который, как обещают, честно все посчитает. Правда, это вряд ли спасет суды от массовых исков, а чиновников — от скандалов, поскольку данные, которыми оперируют оценщики, хоть частные, хоть государственные,— изначально неверны.

МАРИЯ ГЛУШЕНКОВА

Поселок художников — один из самых престижных районов на севере Москвы. По обе стороны улиц Шишкина, Сурикова, Левитана за заборами прячутся недавно построенные шикарные особняки. Старые деревянные дома, принадлежащие наследникам советской творческой интеллигенции, здесь тоже сохранились. И изредка жители соседних многоквартирных домов с завистью наблюдают, как у того или иного дома в поселке появляются новые жильцы.

Зависть в данном случае совершенно естественна: даже на пике кризиса рыночная цена самого скромного дома в поселке художников не падала ниже $5,5 млн (около 400 млн руб.), а содержать эту недвижимость совсем недорого: один из жителей рассказал «Деньгам», что платит около 12 тыс. руб. в год за аренду земли, и все.

Впрочем, в ближайшие несколько месяцев можно ожидать всплеск сделок купли-продажи на рынке элитной московской недвижимости. В октябре владельцы такой собственности получат уведомления из налоговой службы: «Поздравляем! Вы стали миллионером! А вы — миллиардером!» В этих «письмах счастья» миллионы будут указаны гипотетические, а сумма налога — взаправдашняя.

Для жилья кадастровой стоимостью свыше 300 млн руб. ставка имущественного налога для физлиц составляет 2%, или чуть меньше 6 млн руб., к 2020 году. А если регион перешел на расчет этого налога по кадастровой цене (таких 28, включая Москву и область), то уже в этом году придет платежка более чем на 1 млн руб.

Но риэлторы уверены: кто хотел, тот избавился от этих проблем, а другим бежать поздно. «Налог при продаже инвестиционной квартиры после перехода на кадастровую стоимость может неприятно удивить инвесторов, которые получили право собственности на свои объекты после 1 января этого года»,— напоминает ведущий юрисконсульт сети офисов недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова.

Продать инвестиционное жилье — теперь колоссальная головная боль, потому что-либо надо держать ее пять лет, либо платить при продаже НДФЛ не менее чем с 70% кадастровой цены.

«Собственники побегут оспаривать кадастровую стоимость жилья, и первыми будут владельцы элитных жилых объектов вроде „Алых парусов“, «Кутузовской ривьеры», жилых домов в Хамовниках и т. п., где некоторые квартиры оценили от 150 млн руб.»,— говорит гендиректор Berkshire Advisory Group Ирина Вишневская. Сейчас она помогает одному из клиентов, который пытается оспорить кадастровую стоимость усадьбы на Рублевке — ее оценили более чем в 1 млрд руб.

Кадастр против всех

Первые уведомления собственникам жилья еще только начинают приходить, однако поводы для беспокойства у граждан объективно имеются. Перед тем как повысить налоговую нагрузку для населения, государство успело потренироваться на предпринимателях, пересчитав их недвижимость по кадастровой стоимости. В результате бизнес первым столкнулся с проблемой массового завышения стоимости земли и строений.

Как следует из статистики Росреестра, в 2015 году комиссии, созданные при территориальных органах ведомства, рассмотрели 22,4 тыс. споров о результатах определения кадастровой стоимости, что почти в два раза больше, чем годом ранее. То есть речь идет об ошибочной оценке десятков тысяч объектов по всей стране.

«Если вы посмотрите план судебных заседаний на текущий день в Мособлсуде, то увидите: 90% процессов — это оспаривание кадастровой стоимости»,— говорит Ирина Вишневская. В подавляющем большинстве случаев собственники пытаются снизить кадастровую оценку до рыночной стоимости.

Согласно оценкам Счетной палаты, за последние два года предпринимателям и гражданам удалось таким образом уменьшить налоговую базу почти на 4 трлн руб.

В первой половине этого года кадастровую стоимость удалось снизить еще на 615 млрд руб. (в основном речь идет о земельных участках). «И тут вопрос уже заключается даже не в том, будете вы платить 5 тыс. руб. или 10 тыс. руб. налога. Дело в другом: если сотка земли на рынке стоит 30 тыс., почему государство оценило ее в 157 тыс. руб.?» — говорит Ирина Вишневская.

Тот же самый вопрос задают себе власти, потому что есть и обратные варианты. К примеру, кадастровая стоимость наобум выбранного дома площадью 472 кв. м в поселке художников оказалась сопоставима с оценкой двушки площадью 58 кв. м в сталинке на соседней улице — 16,5 млн руб. против 12,5 млн руб.

В результате был разработан закон «О государственной кадастровой оценке», по которому вместо рыночных оценщиков процедурой государственной кадастровой оценки с 2017 года займутся государственные бюджетные учреждения (ГБУ). В июле этот федеральный закон подписал президент России.

Оценка будет производиться по единой методике, разработанной Минэкономики. ГБУ по кадастровой оценке должны быть созданы к 1 января 2020 года в каждом субъекте РФ. До этого времени законом установлен переходный период. Как сообщили «Деньгам» в ГУП МО МОБТИ, в 60 субъектах принято решение реорганизовать в ГБУ действующие БТИ.

Как будет меняться налог на жилье

Адрес Площадь
(кв. м)
Кадастровая
стоимость (руб.)
Налог за
2015 год
(руб.)
Налог за
2016 год
(руб.)
Налог за
2017 год
(руб.)
Налог за
2018 год
(руб.)
Полный налог
за 2019 год
(руб.)
Москва
Москва, район Бутово 36,50 5 026 689,48 1 014,47 1 328,94 1 643,40 1 957,87 2 272,34
Москва, район
Измайлово, ул. Ткацкая
71,30 9 147 434,93 1 876,31 3 052,61 4 228,92 5 405,23 6 581,53
Москва, район
Тверской, 1-я Тверская
-Ямская
34,80 13 724 255,22 2 311,03 3 922,05 5 533,08 7 144,10 8 755,13
Москва, центр, наб.
Тараса Шевченко
72,20 28 473 885,83 8 794,55 16 889,11 24 983,66 33 078,21 41 172,77
Московская область
Московская область, г.
Луховицы
35,10 2 285 655,14 433,46 570,92 708,37 845,83 983,29
Московская область, г.
Химки
35,00 3 425 749,60 444,04 700,07 956,11 1 212,14 1 468,18
Московская область, г. Балашиха
69,60 5 292 946,37 1 224,80 1 861,59 2 498,39 3 135,19 3 771,98
Московская область, г.
Красногорск
73,70 6 669 844,10 1 305,57 2 194,14 3 082,71 3 971,28 4 859,85

Источник: данные ГУП МО МОБТИ.

База данности

Создание госмонополии на кадастровую оценку несет в себе совершенно очевидные риски. Муниципальные и региональные власти как никогда нуждаются сейчас в дополнительных налоговых поступлениях, а KPI государственного оценщика вряд ли будет привязан к формированию рыночной стоимости объектов недвижимости и сокращению притока денег в бюджет. Кроме того, сами же чиновники признают, что проблема с кадастровой оценкой недвижимости возникла не из-за того, что ею занимались рыночные оценщики, а из-за некачественных исходных данных, многих из которых в ГКН просто нет.

«Новый федеральный закон не внес ничего нового, лишь оформил правила деятельности в указанной области путем ее организации через бюджетные структуры, отстранив частных оценщиков от работы и получения доходов, направив их (доходы) в кошелек государства. Доходы при этом взимаются все с тех же собственников. Сложившаяся практика подтвердила, что кадастровую стоимость собственности можно устанавливать с любой погрешностью в любую сторону без каких-либо последствий и без ответственности перед налогоплательщиками»,— утверждает адвокат Олег Сухов.

По его словам, оспорить кадастровую оценку властей и сейчас сложно, а в перспективе будет еще сложнее.

Сегодня собственники могут оспорить кадастровую оценку в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, которая действует при Росреестрах субъектов. Для юридических лиц прохождение комиссии обязательно.

У субъектов федерации есть право проводить кадастровую переоценку через два-три года или через пять лет. Процесс оспаривания может растянуться на годы. Ирина Вишневская приводит в пример кейс клиента, который в 2015 году оспорил кадастровую оценку торгово-офисного центра с 3,2 до 1,6 млрд руб., то есть вдвое. А через полгода по результатам кадастровой переоценки, утвержденной субъектом, цена его объекта вновь выросла, но уже до 3,8 млрд руб.

«Отчет оценщика стоит от 5 тыс. руб. (самая простая квартира в самой дешевой оценочной компании) до 200 тыс. руб. (оценка зданий). В рамках суда — назначение экспертиз по определению правильности предоставленного заявителем отчета и определению стоимости объекта недвижимости (от 25 тыс. руб. до 200 тыс. руб. в зависимости от предмета оценки). Юридическое сопровождение — от 15 тыс. руб. до 300 тыс. руб. в зависимости от региона и объема работы (комиссия или суд, или все вместе)»,— перечисляет Олег Сухов.

Все эти расходы останутся, хотя комиссии по оспариванию после создания ГБУ будут организованы уже при них.

«Для того ГБУ и создаются, чтобы всего этого можно было избежать»,— парирует генеральный директор Московского областного БТИ Владислав Мурашов.

По его словам, в базе данных Московской области до сих пор есть масса сведений, где указаны абстрактные виды использования участков, например жилищное строительство под многоэтажную застройку, где стоимость земли по сравнению с ИЖС выше в десять раз.

«А по факту там ИЖС. Полный хаос по адресам,— говорит он.— В итоге все недовольны: предприниматели — потому что оценка завышена, субъект — потому что его завалили жалобами, а он должен дать ответ, все перелопатить, внести эти данные. Налоговой нужно все это пересчитать, суды завалены сотней дел. И никто не виноват». Перед ГБУ и будет стоять задача все это исправить.

Чиновники уверяют, что после создания госмонополии оспаривать завышенную кадастровую оценку станет проще, как заявлял об этом в июне глава Росреестра Игорь Васильев. Сейчас пересмотреть кадастровую стоимость можно в двух случаях: если для ее определения использовались недостоверные сведения или если собственник хочет установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной цены.

«Новая система оставляет только одно основание для оспаривания кадастровой стоимости — установление ее в размере рыночной. А исправление ошибок, допущенных при проведении государственной кадастровой оценки, возлагается на ГБУ. Это значительно упрощает процедуру оспаривания, так как гражданину или юридическому лицу в случае выявления ошибок при определении кадастровой стоимости не надо обращаться в комиссию или суд»,— отмечают в Росреестре.

Например, если речь идет об ошибке в кадастровой стоимости квартир в одном доме или участков в одном товариществе. «Достаточно, чтобы кто-то один из собственников обратился с заявлением об исправлении такой ошибки, и она будет исправлена для всех. При этом кадастровая стоимость после исправления может быть изменена только в сторону понижения. Законом вводится совершенно новая норма, в соответствии с которой стоимость, полученная в результате исправления ошибки, должна будет применяться ко всему периоду использования неправильной стоимости»,— добавляют в Росреестре.

Сейчас, по словам юристов, даже оспорив кадастровую стоимость на дату оценки, сниженная цена действует при расчете налога только с того момента, когда суд ее утвердил.

Впрочем, в созданном ГБУ будут работать те же самые специалисты, которые оценивали недвижимость и раньше, работая в частных компаниях. А главное — они будут пользоваться все той же базой данных, ошибки в которой и приводят к сегодняшним скандалам.

Коммерсант

Выкуп арендованного муниципального имущества

Выкуп арендованного муниципального имущества

Обстоятельства дела:

ООО «Арт» на основании договора аренды нежилого фонда от 14.06.2007 N __ является арендатором нежилого помещения по адресу: г. Москва, Лубянский пр., д. __, принадлежащего на праве собственности городу Москве.

Пунктом 2.1 срок действия договора аренды установлен с 01.06.2007 до 31.05.2012.

Договор прошел процедуру государственной регистрации, о чем свидетельствует отметка на договоре.

Поскольку ни одна из сторон по окончании срока договора не заявила о своем отказе от его исполнения, он в порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации возобновлен на неопределенный срок.

ООО «Арт» внесено в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы, что подтверждается справкой Департамента науки, промышленности и предпринимательства города Москвы от __.

ДГИ г. Москвы издано распоряжение от __N __ о приватизации указанного выше нежилого помещения.

ООО «Арт» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском об обязании заключить договор купли-продажи указанного имущества. В обосновании своих исковых требований сослалось на соответствие установленным Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ) критериям, однако на обращение в Департамент городского имущества города Москвы от ООО «Арт» от 21.12.2012 и соответствующую претензию с приложением проекта договора купли-продажи ответов не поступило.

По результатам обращения ООО «Арт» Департамент городского имущества города Москвы юридически значимых действий не совершил.

Вместе с тем в силу требований части 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ именно на Департаменте имущества города Москвы лежала обязанность после обращения истца с заявлением от 21.12.2012 обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в двухмесячный срок; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации данного имущества (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2011 N 337/11).

Исковые требования предъявлены со ссылкой на Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ и мотивированы наличием преимущественного права ООО «Арт» на приобретение спорного имущества.

Департаментом городского имущества города Москвы был представлен в суд отчет 09.09.2013 N __ ООО «Аврора Консалтинг», согласно которому рыночная стоимость спорного имущества на 25.12.2012 составила 32 890 000 руб. без учета НДС, и который был принят судом в качестве надлежащего доказательства.

Таким образом, между сторонами имелся спор относительно рыночной стоимости спорного нежилого помещения, который мог быть разрешен судом путем проведения по делу соответствующей судебной экспертизы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.10.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО «Арт» обратилась за помощью к адвокату Олегу Сухову. Внимательно изучив документы и обстоятельства дела, адвокат составил апелляционную жалобу и подал ее в суд.

Позиция адвоката:

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Закона N 209-ФЗ, и субъектов малого и среднего предпринимательства, при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта РФ или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ«Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, — на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности:

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, данная норма права предусматривает возможность возмездного отчуждения имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком.

В обоснование исковых требований ООО «Арт» представило в материалы дела заключение ООО «Классика», согласно которому рыночная стоимость спорного объекта по состоянию 25.12.2012 (дата обращения истца в Департамент имущества города Москвы) составила 12 093 000 руб.

Между тем отказ в иске по указанным в решении Арбитражного суда города Москвы от 09.10.2013 основаниям фактически влечет для ООО «Арт» отказ в реализации предусмотренного Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ преимущественного права выкупа арендуемого помещения.

По результатам проведенной судом апелляционной инстанции судебной экспертизы рыночная стоимость объекта составила 15 145 308 руб. без учета НДС.

Результат по делу:

Девятый арбитражный апелляционный суд постановил:

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с ООО «Арт» договор купли-продажи нежилого помещения общей площадью 278 кв. м по адресу: г. Москва, Лубянский пр-д, д. __ по цене 15 145 308 руб., без учета НДС, на предложенных судом условиях.

Представитель по делу: Адвокат Адвокатской палаты города Москвы Сухов Олег,
Источник: Юридический центр Адвоката Олега Сухова.
При размещении активная ссылка на источник и указание автора обязательны!!!
Записаться на прием к адвокату можно по телефону: +7  495 545 93 64; 
или по e-mail: uristmoscow@bk.ru
 
 
 
 
Поиск